📝 2020山东申论A综合题，一枚印章管审批，谈认识
🤔思考
思路:谈谈认识。既然是认识，就要包括是什么，怎么个回事或者怎么工作的，取得了哪些成绩或者说哪些意义。结合要求的观点明确，还得写出你的观点，是肯定还是否定。
一、具体材料
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。
【第一段，背景介绍，只说了行政审批这件事，提到了审批改革，为一枚印章管审批的亮相做铺垫。看起来很空洞，主角也没出现，实际上很重要。其中“创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略”在前几次读的时候没在意。这次读起来，感觉和下文有很强的对应关系。慢慢朝下看】
2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务事项。2019年4月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。【一枚印章管审批出场】同年9月，B市出台《关于推进制度创新加快流程再造 ?实现“在B市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。【再仔细读读这句话，有个词不断出现，那就是创新。制度创新、创造性。这是不是和第一段里创新发展有关系呢？接着往下看】围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。【这句话，双引号里的词语似乎和标准规范有关？】与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。【这句话各种协同，明显就是协同推进的具体体现】在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。【解释性文字说完后，加上一句评论，指出一枚印章管审批带来的好处，可以作为答案里意义。写到这里，还有个智慧引领没有体现，假如能体现出智慧引领，我想这篇材料的逻辑就很清楚了。把握住材料的逻辑，才能更好的摸准命题人思维的过程，写出来的答案才更可能把握住重点，再接着往下看】
为进一步推进工作，【过渡句很重要，任何事物都要经历发生、发展、高潮.……这样一个过程。由这个过渡句我们可以清楚，第二段是在说一枚印章管审批这件事开始的阶段。提示我们，这段话要进入推进深化阶段了】B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上【智慧引领？】提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理【智慧引领？？】相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上办”【智慧引领！！！】，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1小时，针对市民，该局开发了手机应用程序【智慧引领，无疑了！这样就把四大战略对应起来了，这对于我们作答来说意义重大】，将与市民生活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。【群众都说好，可以作为好处或者意义】
Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进度，没想到这次正好赶上政策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就可以了，连窗口都不用跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前省下不少时间，真是太方便了！”【举例论证】
通过快递将施工许可证邮寄给我们
可以作为线上审批通过后的一个对策
B市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事项划转、实现“一枚印章管审批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21万余件，按时办结率100%，群众满意度排名连续位居前列。B市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技术企业超700家，上市企业11家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居全省第一。【效果总结，可改成答案里的意义】
二、🤗 总结归纳
分析之后，答题思路就变得清晰了:
一、一枚印章管审批是……这种做法值得肯定。
二、一枚印章管审批具体表现:1.创新发展。…… 2.标准规范。…… 3.协同推进。…… 4.智慧引领。……
三、取得成效。
三、个人答案：
这句话指通过行政许可改革，优化提升服务，为企业节省精力，为群众提供高效服务，助力城市高质量发展。
- 实施创新发展。开展相对集中行政许可权改革，成立行政审批局，承接整合多个部门审批服务事项，办理划转业务，开启政务服务新模式。
- 完善标准规范。出台实施意见，推出高效便民服务举措，开展服务品牌建设，打造优质政务服务环境。
- 优化协同推进。创新实施思维协同机制，行政审批服务适应改革要求，组织科室联合审批，不定期在辖区楼宇开展集中审批服务，由一家办理到多元服务，实现高效顺畅运转。
- 实施智慧引领。事先介入，官网发布告知清单，在线申请办理审批，流水线方式审核；开发手机应用程序，关联市民生活相关政务服务，实现掌上办理审批，审批通过快递邮寄，获得群众认同。
B市通过缩减审批流程，一站式审批，进一步激发市场活力，打造创新强区。
📎 参考文章
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